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新一輪國企改革浪潮之下 ，國家電網公司(下稱“國網”)這個占據全國80%電網的超級壟斷性集團也終於計劃向民資敞開大門 。

　　《經濟參考報》記者從權威渠道獲悉，國網基本確定在直流特高壓 、電動車充換電設施和抽水蓄能電站三個領域推行混合所有製改革 ，目前正在製定具體的操作方案 。

　　2002年高度壟斷的國家電力公司被拆分為5大發電集團和國網 、南網兩大電網公司 ，但12年後彼時所希望的充滿有序競爭的電力市場仍未實現 ，破壟斷的呼聲越來越高 。特高壓無疑是國網目前盈利較好並大力發展的領域 ，但投資巨大 ，而電動車充換電設施和抽水蓄能電站雖然市場巨大 ，但卻因盈利模式不明而深陷虧損 。

　　國網董事長劉振亞稱 ，為電動汽車充電的充換電設施 ，將對社會全麵開放 ，誰想投資 ，誰有錢投資 ，誰就投 。

　　“一是為了響應國家對壟斷行業的改革 ；二是因為在投資充換電設施這五年來 ，國網已經累積了一定規模的投資虧損 ，有些地方一半的充電站處於閑置狀態 ，自身負擔沉重 ，這些問題讓公司很是頭疼 。”國網內部人士坦言充換電設施放開背後的原因 。

　　按照此前國家的規劃 ，2011年至2015年 ，電動汽車充電站規模達到4000座 ，同步大力推廣建設充電樁 ；2016年至2020年 ，國網建設充電站目標高達10000座 ，建成完整的電動汽車充電網絡。但截至2013年底 ，國網已建成的充換電站400座 ，交流充電樁1.9萬台 ，離2015年目標非常遙遠 。

　　有業內人士測算 ，一個包含有10台充電機的充電站 ，在不計算土地使用費的情況下 ，僅基礎設施 、配電設施 、運營三方麵的綜合成本就在500萬元左右 。而由於目前電動汽車保有量低 ，2013年新能源汽車銷量僅為1.76萬輛 ，前期巨大的投資短期內難以獲得回報 。

　　“未來充換電設施建設市場空間巨大 ，我也想投 ，但是目前盈利模式不明朗 ，各地的充電設備也不能通用 。”北京某車企人士表示 。他們希望享有除建設投資外的更多權利 ，甚至包括電價運營權 ，這樣才能保證盈利 ，但這目前來說顯然有難度 。抽水蓄能電站存在著相同的問題 。據了解 ，抽水蓄能電站在電力係統中具有調峰填穀調頻調相 、緊急事故備用和黑啟動等多種功能 ，截至2013年底 ，我國抽水蓄能電站投產容量達2154.5萬千瓦 ，在建容量1424萬千瓦 ，而根據規劃2020年我國抽水蓄能電站裝機容量要達到7000萬千瓦。

　　根據政策規定 ，不允許電網企業與發電企業(或潛在的發電企業)合資建設抽水蓄能電站項目 ，也限製了其他投資主體 。目前 ，抽水蓄能電站投資運營主體主要為電網企業 ，占到總容量的90%以上 。

　　“由於目前百萬千瓦級的抽水蓄能電站大多采用租賃費‘包幹’的電價模式 ，電網企業得自己消化成本 ，缺乏積極性 ，要完成目標就得有更多的資本參與進來 。”上述國網內部人士坦言 ，在當前的電價機製下 ，民資參與的積極性不會高 。

　　直流特高壓的“錢景”似乎相對好一些 。直流特高壓 ，簡單來說 ，就是偏向於點對點的電力傳輸 。今年2月12日 ，國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣汙染治理 ，提出的首要措施即加快調整能源結構 ，實施跨區送電項目是其主要內容之一 。

　　隨著特高壓建設獲得國家層麵的逐步認可 ，其建設在2014年有望爆發性增長 。國網總經理舒印彪曾表示 ，2014年電網投資將超過3800億元 ，其中特高壓電網投資約占1/3 ，並力爭年內核準開工“6交4直”共計10條特高壓電網項目 。而直流遠景目標進一步上調 ，到2020年建成“五縱五橫”網架和27回特高壓直流工程 ，這意味著上萬億元的資金投入。

　　“像高鐵建設一樣 ，直流特高壓這塊兒是點對點的線路建設 ，相對比較獨立 ，可以就單個工程項目成立公司 ，然後引入民資 、社會資本等進行投資 ，最後根據投資比例來進行分紅 ，直流特高壓的盈利情況很好 ，對於民資的誘惑力比較大 。”上述國網內部人士說 。

　　但投資者擔心的是進入後能否平等地擁有參與決策權 、收益權 、知情權、監督權等 ，對此 ，該人士表示具體的方案還在討論製定中 ，但運營權肯定還是在國網手中 。“這幾個開放的部分投資都是比較大的 ，民資要有相當的資金和承擔風險能力 ，如何能夠設立更好的機製和規則 ，吸引民營和社會資本參與的積極性也是一個非常重要的方麵 。而從政府層麵來說則需要完善相關的政策 ，比如電價機製等 ，把這個市場培育起來 。”